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2020年02月14日第八屆全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員bei)岬諂qi)次會議通過

2020年02月14日第十一屆全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員bei)岬謔 拇位嵋櫚諞淮渦拚自2020年02月14日起施行

2020年02月14日第十一屆全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員bei)岬詼 糯位嵋櫚詼渦拚自2020年02月14日起施行

目錄

第一章 總則(ze)

第二章 行政賠償

第一節 賠償範(fan)圍(wei)

第二節 賠償請求人和賠償義務機關

第三節 賠償程序

第三章 刑(xing)事賠償

第一節 賠償範(fan)圍(wei)

第二節 賠償請求人和賠償義務機關

第三節 賠償程序

第四章 賠償方式和tu)ji)算標準

第五章 其他規定

第一章 總則(ze)

第一條 為保障公(gong)民、法人和其他組(zu)織享(xiang)有依(yi)法取得國家(jia)賠償的權利(li),促進國家(jia)機關依(yi)法行使(shi)職權,根據憲法,制(zhi)定本(ben)法。

第二條 國家(jia)機關和國家(jia)機關工作人員行使(shi)職權,有本(ben)法規定的侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織合(he)法權益的情形,造成損害(hai)的,受害(hai)人有依(yi)照本(ben)法取得國家(jia)賠償的權利(li)。

第二章 行政賠償

第一節 賠償範(fan)圍(wei)

第三條 行政機關及其工作人員在行使(shi)行政職權時有下列侵犯(fan)人身權情形之一的,受害(hai)人有取得men)獬?娜 li)︰

(一)違法拘留(liu)或者違法采取限制(zhi)公(gong)民人身自由的行政強制(zhi)措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公(gong)民人身自由的;

(三)以毆打、虐待(dai)等行為或者唆使(shi)、放縱(zong)他人以毆打、虐待(dai)等行為造成公(gong)民身體傷害(hai)或者死亡的;

(四)違法使(shi)用武(wu)器、警械造成公(gong)民身體傷害(hai)或者死亡的;

(五)造成公(gong)民身體傷害(hai)或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使(shi)行政職權時有下列侵犯(fan)財產權情形之一的,受害(hai)人有取得men)獬?娜 li)︰

(一)違法實施罰款、吊銷許可證(zheng)和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;

(二)違法對財產采取查(cha)封(feng)、扣押、凍結等行政強制(zhi)措施的;

(三)違法征收、征用財產的;

(四)造成財產損害(hai)的其他違法行為。

第五條 屬于下列情形之一的,國家(jia)不承擔賠償責任(ren)︰

(一)行政機關工作人員與行使(shi)職權無關的個(ge)人行為;

(二)因公(gong)民、法人和其他組(zu)織自己的行為致(zhi)使(shi)損害(hai)發(fa)生的;

(三)法律(lv)規定的其他情形。

第二節 賠償請求人和賠償義務機關

第六(liu)條 受害(hai)的公(gong)民、法人和其他組(zu)織有權要(yao)求賠償。

受害(hai)的公(gong)民死亡,其繼承人和其他有扶養關系的親zi)粲腥ㄒyao)求賠償。

受害(hai)的法人或者其他組(zu)織終止的,其權利(li)承受人有權要(yao)求賠償。

第七(qi)條 行政機關及其工作人員行使(shi)行政職權侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的合(he)法權益造成損害(hai)的,該行政機關為賠償義務機關。

兩個(ge)以上行政機關共(gong)同(tong)行使(shi)行政職權時侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的合(he)法權益造成損害(hai)的,共(gong)同(tong)行使(shi)行政職權的行政機關為共(gong)同(tong)賠償義務機關。

法律(lv)、法規授(shou)權的組(zu)織在行使(shi)授(shou)予的行政權力時侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的合(he)法權益造成損害(hai)的,被(bei)授(shou)權的組(zu)織為賠償義務機關。

受行政機關委托的組(zu)織或者個(ge)人在行使(shi)受委托的行政權力時侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的合(he)法權益造成損害(hai)的,委托的行政機關為賠償義務機關。

賠償義務機關被(bei)撤銷的,繼續行使(shi)其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使(shi)其職權的行政機關的,撤銷該men)獬?邐窕氐男姓匚 獬?邐窕亍/P>

第八條 經(jing)復議機關復議的,最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關,但復議機關的復議決定加重損害(hai)的,復議機關對加重的部分zhi)男信獬?邐瘛/P>

第三節 賠償程序

第九條 賠償義務機關有本(ben)法第三條、第四條規定情形之一的,應當給(gei)予賠償。

賠償請求人要(yao)求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一並提出。

第十條 賠償請求人可以向共(gong)同(tong)賠償義務機關中的任(ren)何一個(ge)賠償義務機關要(yao)求賠償,該men)獬?邐窕賾Φ畢扔 獬?/P>

第十一條 賠償請求人根據受到的不同(tong)損害(hai),可以同(tong)時提出數(shu)項(xiang)賠償要(yao)求。

第十二條 要(yao)求賠償應當遞交(jiao)申請書,申請書應當載明下列事項(xiang)︰

(一)受害(hai)人shuo)男彰 員稹 炅洹 ?韉?緩妥  ㄈ嘶蛘咂淥zu)織的名稱、住所和法定代表(biao)人或者主(zhu)要(yao)負責人shuo)男彰 拔

(二)具體的要(yao)求、事實根據和理由;

(三)申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確(que)有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務機關記(ji)入筆錄。

賠償請求人不是受害(hai)人本(ben)人shuo)模 Φ彼shuo)明與受害(hai)人shuo)墓叵擔 ? ┤xiang)應證(zheng)明。

賠償請求人shuo)泵嫻萁jiao)申請書的,賠償義務機關應當當場出具加蓋本(ben)行政機關專用印章並注明收訖日期的書面憑證(zheng)。申請材(cai)料不齊全的,賠償義務機關應當當場或者在五日內(na)一次性告知賠償請求人需要(yao)補正的全部內(na)容。

第十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個(ge)月內(na),作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定,應當充(chong)分听取賠償請求人shuo)囊餳  梢雜肱獬?肭筧司團獬?絞健(jian)?獬?xiang)目和賠償數(shu)額依(yi)照本(ben)法第四章的規定進行協商。

賠償義務機關決定賠償的,應當制(zhi)作賠償決定書,並自作出決定之日起十日內(na)送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內(na)書面通知賠償請求人,並說(shuo)明不予賠償的理由。

第十四條 賠償義務機關在規定期限內(na)未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個(ge)月內(na),向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償的方式jian) xiang)目、數(shu)額有異(yi)議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(ge)月內(na),向人民法院提起訴訟。

第十五條 人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主(zhu)張(zhang),應當提供證(zheng)據。

賠償義務機關采取行政拘留(liu)或者限制(zhi)人身自由的強制(zhi)措施期間(jian),被(bei)限制(zhi)人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被(bei)限制(zhi)人身自由的人shuo)乃勞齷蛘呱? 形 芰κ欠翊cun)在因果關系,賠償義務機關應當提供證(zheng)據。

第十六(liu)條 賠償義務機關賠償損失後,應當責令有故意或者重大過失的工作人員bei)蛘呤  械淖zu)織或者個(ge)人承擔部分或者全部賠償費yan)謾/P>

第三章 刑(xing)事賠償

第一節 賠償範(fan)圍(wei)

第十七(qi)條 行使(shi)偵查(cha)、檢(jian)察、審判職權的機關以及看守所、監(jian)獄管理機關及其工作人員在行使(shi)職權時有下列侵犯(fan)人身權情形之一的,受害(hai)人有取得men)獬?娜 li)︰

(一)違反(fan)刑(xing)事訴訟法的規定對公(gong)民采取拘留(liu)措施的,或者依(yi)照刑(xing)事訴訟法規定的條件和程序對公(gong)民采取拘留(liu)措施,但是拘留(liu)時間(jian)超過刑(xing)事訴訟法規定的時限,其後決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑(xing)事責任(ren)的;

(二)對公(gong)民采取逮捕措施後,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑(xing)事責任(ren)的;

(三)依(yi)照審判監(jian)督程序再審改判無罪,原(yuan)判刑(xing)罰已經(jing)執行的;

(四)刑(xing)訊逼供或者以毆打、虐待(dai)等行為或者唆使(shi)、放縱(zong)他人以毆打、虐待(dai)等行為造成公(gong)民身體傷害(hai)或者死亡的;

(五)違法使(shi)用武(wu)器、警械造成公(gong)民身體傷害(hai)或者死亡的。

第十八條 行使(shi)偵查(cha)、檢(jian)察、審判職權的機關以及看守所、監(jian)獄管理機關及其工作人員在行使(shi)職權時有下列侵犯(fan)財產權情形之一的,受害(hai)人有取得men)獬?娜 li)︰

(一)違法對財產采取查(cha)封(feng)、扣押、凍結、追繳等措施的;

(二)依(yi)照審判監(jian)督程序再審改判無罪,原(yuan)判罰金、沒收財產已經(jing)執行的。

第十九條 屬于下列情形之一的,國家(jia)不承擔賠償責任(ren)︰

(一)因公(gong)民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證(zheng)據被(bei)羈押或者被(bei)判處刑(xing)罰的;

(二)依(yi)照刑(xing)法第十七(qi)條、第十八條規定不負刑(xing)事責任(ren)的人被(bei)羈押的;

(三)依(yi)照刑(xing)事訴訟法第十五條、第一百七(qi)十三條第二款、第二百七(qi)十三條第二款、第二百七(qi)十九條規定不追究刑(xing)事責任(ren)的人被(bei)羈押的;

(四)行使(shi)偵查(cha)、檢(jian)察、審判職權的機關以及看守所、監(jian)獄管理機關的工作人員與行使(shi)職權無關的個(ge)人行為;

(五)因公(gong)民自傷、自殘(can)等故意行為致(zhi)使(shi)損害(hai)發(fa)生的;

(六(liu))法律(lv)規定的其他情形。

第二節 賠償請求人和賠償義務機關

第二十條 賠償請求人shuo)娜que)定依(yi)照本(ben)法第六(liu)條的規定。

第二十一條 行使(shi)偵查(cha)、檢(jian)察、審判職權的機關以及看守所、監(jian)獄管理機關及其工作人員在行使(shi)職權時侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的合(he)法權益造成損害(hai)的,該機關為賠償義務機關。

對公(gong)民采取拘留(liu)措施,依(yi)照本(ben)法的規定應當給(gei)予國家(jia)賠償的,作出拘留(liu)決定的機關為賠償義務機關。

對公(gong)民采取逮捕措施後決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

再審改判無罪的,作出原(yuan)生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪,以及二審發(fa)回重審後作無罪處理的,作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

第三節 賠償程序

第二十二條 賠償義務機關有本(ben)法第十七(qi)條、第十八條規定情形之一的,應當給(gei)予賠償。

賠償請求人要(yao)求賠償,應當先向賠償義務機關提出。

賠償請求人提出賠償請求,適用本(ben)法第十一條、第十二條的規定。

第二十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個(ge)月內(na),作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定,應當充(chong)分听取賠償請求人shuo)囊餳  梢雜肱獬?肭筧司團獬?絞健(jian)?獬?xiang)目和賠償數(shu)額依(yi)照本(ben)法第四章的規定進行協商。

賠償義務機關決定賠償的,應當制(zhi)作賠償決定書,並自作出決定之日起十日內(na)送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內(na)書面通知賠償請求人,並說(shuo)明不予賠償的理由。

第二十四條 賠償義務機關在規定期限內(na)未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(na)向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償請求人對賠償的方式jian) xiang)目、數(shu)額有異(yi)議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(na),向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償義務機關是人民法院的,賠償請求人可以依(yi)照本(ben)條規定向其上一級人民法院賠償委員bei)嶸昵胱 讎獬?齠 /P>

第二十五條 復議機關應當自收到申請之日起兩個(ge)月內(na)作出決定。

賠償請求人不服(fu)復議決定的,可以在收到復議決定之日起三十日內(na)向復議機關所在地(di)的同(tong)級人民法院賠償委員bei)嶸昵胱 讎獬?齠復議機關逾期不作決定的,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(na)向復議機關所在地(di)的同(tong)級人民法院賠償委員bei)嶸昵胱 讎獬?齠 /P>

第二十六(liu)條 人民法院賠償委員bei)崠  獬?肭螅 獬?肭筧撕團獬?邐窕囟宰約禾岢齙鬧zhu)張(zhang),應當提供證(zheng)據。

被(bei)羈押人在羈押期間(jian)死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被(bei)羈押人shuo)乃勞齷蛘呱? 形 芰κ欠翊cun)在因果關系,賠償義務機關應當提供證(zheng)據。

第二十七(qi)條 人民法院賠償委員bei)崠  獬?肭螅 扇 槊嬪蟛cha)的辦(ban)法。必要(yao)時,可以向有關單位和人員調(diao)查(cha)情況、收集證(zheng)據。賠償請求人與賠償義務機關對損害(hai)事實及因果關系有爭議的,賠償委員bei)崢梢蘊﹀獬?肭筧撕團獬?邐窕氐某率齪蛻甌紓  梢越兄手zheng)。

第二十八條 人民法院賠償委員bei)嵊Φ弊允盞腳獬?昵脛 掌鶉ge)月內(na)作出決定;屬于疑難、復雜、重大案件的,經(jing)本(ben)院院長(chang)批(pi)準,可以延(yan)長(chang)三個(ge)月。

第二十九條 中級以上的人民法院設立(li)賠償委員bei)幔 扇嗣穹ㄔ喝隕仙笈性弊zu)成,組(zu)成人員的人數(shu)應當為單數(shu)。

賠償委員bei)嶙髖獬?齠  敵猩偈shu)服(fu)從多(duo)數(shu)的原(yuan)則(ze)。

賠償委員bei)嶙 齙吶獬?齠  欠fa)生法律(lv)效力的決定,必須執行。

第三十條 賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員bei)嶙 齙木齠  餃 que)有錯誤的,可以向上一級人民法院賠償委員bei)崽岢鏨晁摺/P>

賠償委員bei)嶙 齙吶獬?齠ㄉ?螅 綬fa)現(xian)賠償決定違反(fan)本(ben)法規定的,經(jing)本(ben)院院長(chang)決定或者上級人民法院指令,賠償委員bei)嵊Φ痹諏礁ge)月內(na)重新(xin)審查(cha)並依(yi)法作出決定,上一級人民法院賠償委員bei)嵋部梢災苯由蟛cha)並作出決定。

最高人民檢(jian)察院對各(ge)級人民法院賠償委員bei)嶙 齙木齠  霞度嗣竇jian)察院對下級人民法院賠償委員bei)嶙 齙木齠  fa)現(xian)zhi)?fan)本(ben)法規定的,應當向同(tong)級人民法院賠償委員bei)崽岢 餳 tong)級人民法院賠償委員bei)嵊Φ痹諏礁ge)月內(na)重新(xin)審查(cha)並依(yi)法作出決定。

第三十一條 賠償義務機關賠償後,應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費yan)茫/P>

(一)有本(ben)法第十七(qi)條第四項(xiang)、第五項(xiang)規定情形的;

(二)在處理案件中有xing)拔wu)受賄,徇私舞弊,枉法裁men)行形 摹/P>

第四章 賠償方式和tu)ji)算標準

第三十二條 國家(jia)賠償以支付賠償金為主(zhu)要(yao)方式jian)/P>

能夠返還gong)撇蛘 指叢yuan)狀的,予以返還gong)撇蛘 指叢yuan)狀。

第三十三條 侵犯(fan)公(gong)民人身自由的,每(mei)日zhang)獬?鳶湊展jia)上年度職工日平均工資(zi)計(ji)算。

第三十四條 侵犯(fan)公(gong)民生命(ming)健(jian)康權的,賠償金按照下列規定計(ji)算︰

(一)造成身體傷害(hai)的,應當支付醫療費、護理費,以及賠償因誤工減(jian)少的收入。減(jian)少的收入每(mei)日的賠償金按照國家(jia)上年度職工日平均工資(zi)計(ji)算,最高額為國家(jia)上年度職工年平均工資(zi)的五倍(bei);

(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的,應當支付醫療費、護理費、殘(can)疾生活輔助(zhu)具費、康復費等因殘(can)疾而(er)增加的必要(yao)支出和tu)絛zhi)療所必需的費yan)茫 約安can)疾賠償金。殘(can)疾賠償金根據喪失勞動能力的程度,按照國家(jia)規定的傷殘(can)等級確(que)定,最高不超過國家(jia)上年度職工年平均工資(zi)的二十倍(bei)。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養的無勞動能力的人,還應當支付生活費;

(三)造成死亡的,應當支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家(jia)上年度職工年平均工資(zi)的二十倍(bei)。對死者生前(qian)扶養的無勞動能力的人,還應當支付生活費。

前(qian)款第二項(xiang)、第三項(xiang)規定的生活費的發(fa)放標準,參照當地(di)最低生活保障標準執行。被(bei)扶養的人是未成年人shuo)模 罘迅gei)付至十八周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給(gei)付至死亡時止。

第三十五條 有本(ben)法第三條或者第十七(qi)條規定情形之一,致(zhi)人精神損害(hai)的,應當在侵權行為影響(xiang)的範(fan)圍(wei)內(na),為受害(hai)人消除影響(xiang),恢復名譽,賠禮(li)道歉;造成嚴xian)睪蠊模 Φ敝?斷xiang)應的精神損害(hai)撫慰金。

第三十六(liu)條 侵犯(fan)公(gong)民、法人和其他組(zu)織的財產權造成損害(hai)的,按照下列規定處理︰

(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的,返還gong)撇

(二)查(cha)封(feng)、扣押、凍結財產的,解除對財產的查(cha)封(feng)、扣押、凍結,造成財產損壞或者滅(mie)失的,依(yi)照本(ben)條第三項(xiang)、第四項(xiang)的規定賠償;

(三)應當返還的財產損壞的,能夠恢復原(yuan)狀的恢復原(yuan)狀,不能恢復原(yuan)狀的,按照損害(hai)程度給(gei)付相(xiang)應的賠償金;

(四)應當返還的財產滅(mie)失的,給(gei)付相(xiang)應的賠償金;

(五)財產已經(jing)拍(pai)賣或者變賣的,給(gei)付拍(pai)賣或者變賣所得的價款;變賣的價款明顯低于財產價值的,應當支付相(xiang)應的賠償金;

(六(liu))吊銷許可證(zheng)和執照、責令停產停業的,賠償停產停業期間(jian)必要(yao)的經(jing)常(chang)性費yan)每(mei)kai)支;

(七(qi))返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢,解除凍結的存(cun)款或者匯款的,應當支付銀行同(tong)期存(cun)款利(li)息;

(八)對財產權造成其他損害(hai)的,按照直接損失給(gei)予賠償。

第三十七(qi)條 賠償費yan)昧腥 ge)級財政預(yu)算。

賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調(diao)解書,向賠償義務機關申請支付賠償金。

賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七(qi)日內(na),依(yi)照預(yu)算管理權限向有關的財政部門(men)提出支付申請。財政部門(men)應當自收到支付申請之日起十五日內(na)支付賠償金。

第五章 其他規定

第三十八條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害(hai)訴訟的強制(zhi)措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律(lv)文書執行錯誤,造成損害(hai)的,賠償請求人要(yao)求賠償的程序,適用本(ben)法刑(xing)事賠償程序的規定。

第三十九條 賠償請求人請求國家(jia)賠償的時效為兩年,自其知道或者應當知道國家(jia)機關及其工作人員行使(shi)職權時的行為侵犯(fan)其人身權、財產權之日起計(ji)算,但被(bei)羈押等限制(zhi)人身自由期間(jian)不計(ji)算在內(na)。在申請行政復議或者提起行政訴訟時一並提出賠償請求的,適用行政復議法、行政訴訟法有關時效的規定。

賠償請求人在賠償請求時效的最後六(liu)個(ge)月內(na),因不可抗力或者其他障礙不能行使(shi)請求權的,時效中止。從中止時效的原(yuan)因消除之日起,賠償請求時效期間(jian)繼續計(ji)算。

第四十條 外(wai)國人、外(wai)國企業和組(zu)織在中華(hua)人民共(gong)和國領(ling)域內(na)要(yao)求中華(hua)人民共(gong)和國國家(jia)賠償的,適用本(ben)法。

第六(liu)章 附 則(ze)

第四十一條 賠償請求人要(yao)求國家(jia)賠償的,賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任(ren)何費yan)謾/P>

對賠償請求人取得的賠償金不予征稅(shui)。

第四十二條 本(ben)法自2020年02月14日起施行。

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